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欧洲的“东西裂痕”继续加深。。

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核心内容是欧洲议会几天前通过的决议,其中要求继续执行《里斯本条约》第七条对波兰和匈牙利的惩罚程序。该决议在波兰和匈牙利引起强烈反弹。一般认为,欧盟与波兰、匈牙利之间矛盾的升级,再次凸显和扩大了欧洲内部长期存在的“东西裂痕”。最近,欧盟、波兰和匈牙利之间的矛盾再次升级。欧洲议会投票通过一项决议,要求继续执行《里斯本条约》第七条对波兰和匈牙利的“惩罚条款”。该决议立即引起波兰和匈牙利的强烈不满。两国官员纷纷回应,称欧盟无权对两国内政说三道四。

会议指出,近年来,中东欧国家在司法改革、难民政策、媒体控制等方面与欧盟的分歧不断,凸显了双方在价值观选择和社会发展模式上的巨大差异。近日,欧洲议会以446票赞成、178票反对、41票弃权通过决议,称由于欧盟理事会和欧盟委员会未能采取相应行动,波兰和匈牙利“法治继续恶化”,呼吁继续执行《欧洲联盟里斯本条约》第七条的惩罚程序,建立新的法治机制。根据该决议,欧盟理事会和欧盟委员会没有充分利用《里斯本条约》第七条的工具箱,导致“损害欧盟价值观”,损害欧盟的互信和信誉。

该决议要求欧盟委员会向波兰和匈牙利提出建议,设定最后期限,并保障欧盟的法治和欧盟价值观。”欧盟和全球研究协会副主席贝德罗说:“欧洲议会的投票可以产生威慑作用,警告匈牙利和波兰不要加入欧盟,违反他们的标准,不会造成任何后果。”。《条约》第7条被视为欧盟的“核选择”。该条款规定,如果发现一个成员国“严重和持续违反欧盟价值观”,欧盟有权在获得特定多数成员国同意的情况下对其进行惩罚。惩罚措施包括削减欧盟资金和暂停成员国在欧洲理事会的投票权。

欧洲议会的决议立即引起波兰和匈牙利的强烈不满。波兰执政法律与司法党回应称,“欧盟无权要求欧洲法院对成员国采取此类措施”。波兰前总理、法律与正义党领袖卡钦斯基甚至威胁退出欧盟,认为“波兰有权生活在一个主权国家”。来自匈牙利年轻民主党执政联盟的欧洲议员也反对这项决议,称匈牙利的“民主机构运作非常顺利”。德意志广播电台说,欧洲议会的决定可能会进一步分裂欧盟。从今年1月起,克罗地亚接任欧盟轮值主席国。如何处理与波兰和匈牙利的关系将是克罗地亚面临的一大挑战。

克罗地亚政府表示,不希望欧盟与波匈关系进一步恶化,也怀疑启动条约第7条的作用。它希望可以启动其他程序,促进欧盟和两国之间的进一步沟通。近年来,以波兰、匈牙利为代表的一些中东欧国家在司法改革、难民政策、媒体控制等诸多问题上,实施了与欧盟其他国家立场不一致甚至不一致的政策。一个例子是波兰和匈牙利与欧盟在“欧盟价值观”问题上的博弈。近年来,欧盟不断向波兰和匈牙利施压,频繁就两国“民主法治”问题举行听证会和调查。

波兰和匈牙利还多次在欧盟部长级会议和欧盟理事会举行听证会,为各自的国内政策辩护。指出欧盟内部决策复杂,意见分歧。波兰和匈牙利最终能采取哪些有效措施值得观察。欧洲议会在一份说明中也承认,在欧洲理事会启动“惩罚条款”的门槛相对较高,需要相关成员国的一致同意,这意味着波兰可以否决针对匈牙利的“惩罚条款”,匈牙利也可以以同样的方式帮助波兰。此前,两国政府曾承诺“相互支持”。欧洲媒体认为,欧洲议会对两国的惩罚措施是有限的,尤其是在英国“BrxIT”的关键时刻,欧盟没有时间分心。

波兰和匈牙利的主要反应是等待变革。目前,欧盟已经出台了一些惩罚性措施,如减少拨款、暂停波兰在欧盟司法委员会的投票权等,但两国与欧盟的关系并没有太大改善。在移民难民等问题上,匈牙利更愿意接受欧盟的异议。专家指出,欧盟与中东欧国家在许多具体政策上进行了交涉,凸显了双方在价值观选择和社会发展模式上的巨大差异。2004年,欧盟完成了历史上最大规模的扩张,10个成员国加入欧盟,其中包括波兰和匈牙利等中欧和东欧国家。

但东西欧在历史传统、价值观念、社会模式和经济发展等方面存在着诸多差异。欧盟经常批评波兰、匈牙利等国违反“欧洲价值观”的政策,波兰和匈牙利则视欧盟和一些成员国为“高压手段”,干涉其内政。波兰华沙大学欧洲中心主任Graczk说,欧盟和中东欧国家(如波兰和匈牙利)之间的矛盾,从表面上看,是由于改革造成的价值观差异,但实际上是欧盟长期不平衡发展的必然结果。2004年欧盟东扩以来,欧盟各国经济社会发展极不平衡,这种差异和分歧长期被忽视。

中国社会科学院欧洲研究所副所长陈欣告诉本报记者,中东欧国家和西欧国家在政治理念、主权理念等问题上有不同的理解。近年来,双方在难民配额、环境保护、司法改革等问题上的分歧越来越大。欧洲议会的决议可以起到威慑作用,但不能从根本上解决问题。例如,在难民政策方面,欧盟更强调“一刀切”的规则以及各国作为欧盟成员国的责任和义务。忽视了相关国家面临的实际困难,忽视了在经济社会领域对欧盟周边国家的影响。这种只强调原则,却把实际问题束之高阁的政策,势必引起会员国的不满,成为未来冲突的不确定因素和潜在根源。

欧洲改革中心智库高级研究员Agata gostinska jakubowska认为,中东欧国家处于欧盟外围,与“欧盟价值观”不一致的成员国不仅是波兰和匈牙利,但欧盟的问题还在于决策缓慢,缺乏行动能力。为了维护欧盟的统一,继续推进欧洲一体化,欧盟应该出台一个系统的计划。舆论分析指出,从长远来看,东西欧之间的冲突可能影响欧洲一体化进程。如何维护欧盟的统一,照顾成员国的实际需要,是欧盟面临的一大挑战。(原标题:欧洲“东西裂谷”继续加深)标签:。

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